政府表示將堅定而有序地推進公共行政改革和法制建設，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。推進與“一國兩制”實踐相適應的特區治理體系和治理能力現代化，不斷提高政府管治效能和服務水平。其目標是建設一個廉潔、高效、便民、便商的現代服務型政府。其核心是提升公共行政效率，切實增強公務人員的服務意識，樹立“一切以市民利益為依歸”的理念，端正服務態度，摒棄官僚作風。
憲制問題是公共行政改革和法制建設中的根本問題。政府將廣泛聽取意見，凝聚社會共識，以憲法和澳門基本法為共同憲制基礎，深入務實推進公共行政改革和法制建設。
公共行政改革不能停留在過去那種翻來覆去的部門分分合合，而必須進行部門功能性的整合，借助新的信息技術和手段，運用大數據，打造“數字政府”。這既是大勢所趨，也是深度融入粵港澳大灣區和國家發展的基礎與前提。
按照“先立後破”的策略，以“整體性、精準性和穩妥性”為原則，加強公共行政改革頂層設計，制定整體改革規劃。近期改革的重點是：理順公共行政授權體制，完善政府組織法體系，以法律的形式明確政府不同層級的部門職權；加強司級機構決策和監督職能，優化部門架構設置，考慮先行整合經濟、旅遊、教育、新聞等部門；強化和改善跨部門合作機制，提升跨部門合作成效，建設有效的政務協作制度，對於跨部門的重大事項，透過行政長官與司長的政務會議協調解決；完善官員問責制度，明確公共部門及相關領導的權責，構建可操作的官員問責制度；優化公職招聘制度，全面改革公務人員的入職招聘流程，逐步建立既有效率又能保障質量的公職招聘制度；提升公務人員培訓成效。利用大學的教學資源，為公務人員開辦具針對性的培訓課程，增強專業能力、應變能力和責任擔當意識；探索實施公共部門領導和主管橫向調動機制，建立適應性強和高效精幹的施政團隊；完善諮詢機制及其組織體系，提升社會參與度和政策諮詢成效，充分發揮社團在特區治理中的作用。推進政府基金和公共資本企業機構的優化整合。
推進澳門特區法律體系建設，加強法律理論研究，完善法律位階制度。完善憲法和澳門基本法在特區的實施機制。以政策為導向，完善立法統籌機制建設，加強立法規劃，改進立法技術，提高立法質量，深化法律改革，優先制定和修改與經濟民生相關的法律法規。拓展對外司法互助工作，推進區際及國際法務合作，加強粵港澳公共法律服務合作。維護司法獨立，優化司法官培訓機制，促進司法效率不斷提升。
加強公帑監管。第五屆政府在就職之日就設立了“公共資產監督規劃辦公室”，加強對公共資本企業和自治基金的監督，以確保公共資產的安全與效益，促進公共財政投資的保值與增值。研究制定優化基金資助審批制度的相關法規等，啟動公共資本企業法律制度的草擬工作，務求公帑運用和管理透明化、規範化和制度化。
處理好穩定、發展與改革之間的關係。穩定是發展的重要前提和保障，而唯有發展才能達到真正的穩定。只有通過改革，解決各種影響穩定和發展的深層次問題和錯綜複雜的矛盾，才能實現根本的穩定和可持續發展。任何時候，政府都要珍惜和維護穩定。在當前疫情下，政府將不惜代價，採取一切必要的措施維護穩定，穩定經濟，穩定就業，穩定居民的生活，穩定壓倒一切。但在疫情中，政府也不能坐等好時光，而要在維護穩定的同時，逐步有序復工復產，為發展創造條件。同時，也不能因疫情而停止改革的步伐，政府將按既定目標、既定規劃、既定步驟，持續推進公共行政改革，建設廉潔高效便民便商的服務型政府，進一步提升特區治理水平。
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